Spelinspektionen vill öka kunskapen om licenssystemet

Landets elitdomare fick under veckan en genomgång av hur de nya reglerna ska tolkas. Regeringen använder sig också av rapporter från exempelvis Statskontoret och Spelinspektionen. 2023 hade Spelinspektionen 67 anställda127 och ett förvaltningsanslag på knappt 81 miljoner kronor128. Aktörer ska, till Spelinspektionen, rapportera uppgifter som kan bidra till tillsyn och marknadsanalys. För dig som vill bevaka arbetet i kammaren och utskotten finns det flera olika sätt att välja mellan.

Alla speloperatörer med svensk licens är skyldiga att följa dessa regler för att minska risken för spelproblem. För att spela poker online hos licensierade operatörer krävs att spelaren verifierar sin identitet med BankID – ett säkert elektroniskt ID som används vid registrering, inloggning och transaktioner. Kravet är en del av reglerna för att motverka penningtvätt och säkerställa att endast personer över 18 år får spela om pengar.

• Det är inte heller första gången ett statligt ägt spelbolag hamnar i blåsväder.
• Det handlar bland annat om att licens- och tillståndsgivningen med regelbundna intervall i betydande utsträckning minskar myndighetens förmåga att genomföra tillsynsinsatser.
• För flera av åren uttrycks klart och tydligt att arbetet behöver intensifieras.
• Spelinspektionen tillfördes ytterligare resurser i samband med omregleringen, men har vid upprepade tillfällen framfört till regeringen att resurserna inte är tillräckliga.
• Sedan den 1 januari 2019 är onlinepoker lagligt i Sverige, förutsatt att operatören har licens från Spelinspektionen.
• Spelinspektionens tillsynsinsatser består huvudsakligen av inspektioner, det vill säga insatser som motsvarar den definition av tillsyn som riksdag och regering har beslutat om.

Händelsen visar att även statligt ägda aktörer inte är immuna mot lagens krav och tillsyn. Lagar och regler sätter ramar för det förebyggande arbetet på lokal, regional och nationell nivå. Tillsynen är viktig i det förebyggande arbetet, eftersom tillgängligheten till spel och utformningen av spel utgör riskfaktorer för spelproblem. Om du går längst ner på sidan bör du även hitta en ikon med Spelinspektionen – SI.

Enligt Spelinspektionen bröt Svenska Spel mot dessa krav genom att inte agera trots att vissa kunder visade tydliga tecken på omfattande förluster och riskspelande. Att tillåta så stora förluster under en så kort period utan ingripande anses strida mot omsorgsplikten. I denna artikel förklarar vi vad som hänt i målet, varför Spelinspektionen överklagar, samt vad detta kan få för konsekvenser för hela den svenska spelmarknaden.

Ett aktuellt lagförslag medför strängare regler för marknadsföring av spel, samt ökad kontroll av operatörernas efterlevnad av relevanta spelregleringar. Om casinot har en bonus som du vill ta del av, ta först reda på vad för omsättningskrav bonusen har. I januari 2022 var det diskussioner om att det skulle tillkomma ytterligare restriktioner i februari då covid-19 återigen härjade. – Vi samlade landets elitdomare under veckan och har försökt kalibrera gruppen i hur vi ska tolka och följa detta. Vi har tittat på flera olika exempel och gett alla domare möjlighet att reda ut eventuella frågetecken.

Men vad betyder dessa nya regler egentligen för dig som spelar på nätcasino i Sverige? I den här artikeln går vi igenom de viktigaste förändringarna och vad du bör känna till inför framtiden. Sedan den 1 januari 2019 är det lagligt att spela på onlinecasinon i Sverige, så länge operatören har en giltig licens från Spelinspektionen. Licenssystemet innebär att spelverksamheten regleras strikt, med särskilt fokus på konsumentskydd, ansvarsfullt spelande och teknisk säkerhet. Spelare måste verifiera sin identitet – oftast med BankID – vilket motverkar minderårigt spelande och möjliggör självavstängning via Spelpaus. Spelinspektionen har efterhand etablerat i huvudsak ändamålsenliga processer för att genomföra sina tillsynsaktiviteter.

Den svenska spelmarknaden regleras av Spelinspektionen, den myndighet som ansvarar för att spelverksamhet bedrivs lagligt, säkert och pålitligt. Sedan omregleringen av marknaden den 1 januari 2019 krävs att alla speloperatörer som vänder sig till svenska konsumenter har en giltig svensk spellicens. Spelinspektionen är den myndighet i Sverige som ansvarar för att utfärda, dra tillbaka och att se till att aktörerna lever upp till kraven för en svensk spellicens.

På så sätt skulle efterfrågan ”kanaliseras” mot mer tillförlitliga och kontrollerbara erbjudanden.10 Den så kallade kanaliseringsgraden11 blev därmed en viktig parameter för att bedöma hur väl omregleringen fungerade. Regeringen har i dag beslutat att Spelinspektionen ska kunna ställa krav på innehållet i licenshavarnas handlingsplaner för att motverka överdrivet spelande. Detta beslut innebär en skärpning i arbetet mot spelproblem och stärker skyddet för konsumenterna. Spelare som söker efter en trygg spelmiljö kan känna sig tryggare när det finns en myndighet som följer upp och agerar mot brister. Samtidigt skapas osäkerhet om reglernas tolkning blir otydlig eller inkonsekvent, vilket kan påverka både spelbolagens villkor och spelarnas trygghet. Kanaliseringsgraden, det vill säga den andel av svenskarnas spelande som sker inom licenssystemet, är ett sätt att beskriva hur stor den offentliga kontrollen är över spelmarknaden.

kap. Landbaserat kommersiellt spel

Eftersom Spelinspektionen hittills har använt tillsynen som dragspel i förhållande till myndighetens övriga uppgifter och uppdrag finns det enligt Riksrevisionen en risk att omfattande uppdrag till myndigheten tränger undan tillsynen. Regeringen bör ta med även denna aspekt i sina överväganden inför beslut om vilka uppdrag och resurser som ska ges till Spelinspektionen och vilka uppdrag som eventuellt kan ges till andra myndigheter. Spelinspektionens tillsyn är central för att syftet med omregleringen ska uppnås. Men som tidigare nämnts blir tillsynen inte sällan nedprioriterad till förmån för andra uppgifter som myndigheten upplever att man inte kan styra över på samma sätt. Tillsynens omfattning styrs därmed inte av behovet att tillsyna spelmarknaden utan av andra faktorer.

Därefter har Spelinspektionen även etablerat processer som stöd för tillsyn genom inspektion, förebyggande tillsyn samt tillsyn av olicensierat spel. Spelinspektionen otto casino bonus har redan från start haft som ambition att myndighetens tillsyn ska vara riskbaserad, det vill säga inriktad mot områden där risken för allvarliga fel är som störst. För närvarande kommer riskbedömningar i viss mån in i myndighetens prioriteringsdiskussioner, men enligt vår bedömning görs inte detta på ett tillräckligt systematiskt sätt. För att illustrera skillnaderna mellan länderna redovisas ett räkneexempel i nedanstående tabell (tabell 4).

För att träffas av jävsreglerna ska man också kunna tänkas inverka på utgången av ärendet, vilket exempelvis gäller för såväl beslutsfattare som utredare och föredragande. Vidare konstateras att den som hanterar ett ärende, själv är ansvarig för att uppmärksamma om det kan anses föreligga jäv. I myndighetens verksamhetsplaner för de första åren lyftes metodutveckling fram som ett prioriterat område inom tillsynen. Där konstaterades att behovet att utveckla metoderna för tillsyn hade uppstått på grund av den nya regleringen, eftersom denna hade inneburit att myndigheten fick ansvar för helt nya tillsynsområden.

Det visar hur många anställda respektive hur mycket resurser Spelinspektionen skulle haft 2022 ifall myndigheten fått motsvarande tilldelning i relation till spelmarknadens storlek som jämförelseländerna. Den nya regleringen innebar att myndigheten fick ett utökat ansvarsområde med licensgivning och tillsyn av nya aktörer. I stället fick den befintliga myndigheten Lotteriinspektionen till stor del helt nya uppgifter och ett nytt namn, Spelinspektionen.

Myndighetens verksamhetsplanering har därvid inte fungerat tillräckligt styrande, eftersom tillsynen inte har prioriterats och resurssats i tillräcklig omfattning. Däremot är man mer kritisk när det gäller de enskilda aktörernas möjligheter att kontakta Spelinspektionen i dagliga frågor, till exempel tolkningsfrågor. Det framhålls att aktörerna förstår att de inte kan få förhandsbesked men att de samtidigt inte är nöjda med att enbart få hänvisningar till lagparagrafer som svar när frågan gäller hur en bestämmelse ska tolkas. Från vissa håll framförs också kritiska synpunkter på möjligheterna till kommunikation med Spelinspektionen under en pågående tillsyn.

Kartläggningarna ska sammanställas skriftligt och innehålla en analys och bedömning för att därefter användas som grund för prioritering av tillsynsinsatser riktade mot licenshavare. Spelinspektionens planerade tillsyn ska, enligt myndighetens tillsynspolicy, utgå från den årliga verksamhetsplanen. Men den inriktning och de prioriteringar som läggs fast i verksamhetsplanerna har varit på en mycket övergripande och generell nivå.

5.3 Kraven i spellagen preciseras genom förordningar, Spelinspektionens föreskrifter och domstolarnas praxis

Av våra intervjuer framgår att dessa uppgifter i viss begränsad utsträckning används för att göra riskbaserade urval. Av intervjuerna framgår också att materialet har haft kvalitetsbrister men att kvaliteten har förbättrats efterhand. I verksamhetsplaneringen för de första två åren konstaterar Spelinspektionen att de som bedriver spelverksamhet i Sverige ska ha licens medan övriga ska stängas ute från den svenska spelmarknaden. Det är en förutsättning för att målen med den nya spelregleringen ska nås, konstaterar myndigheten. Spelinspektionen ska därför prioritera åtgärder som kan antas bidra till kanaliseringen. Genom egna insatser och i samverkan med andra myndigheter ska Spelinspektionen även verka för att konsumenter enklare ska kunna skilja mellan licensierade och olicensierade aktörer.

Åtgärder för Spelarskydd

Nackdelar med de licensierade är dock att bonusarna har blivit lite tråkigare efter regleringen. I inledningen av 2019, när omregleringen var färsk så var det begränsat då operatörerna och Spelinspektionen hade olika syn på vad som faktiskt var en bonus. Nu finns det dock lite mer att välja på då du kan få insättningsbonus, gratisspinn, freebets och boostade odds till exempel.

Sådana lootlådor omfattas endast av spellagen om föremålen i dem kan säljas för pengar utanför spelet. Spelinspektionen har möjligheter att tillsyna moment i dataspel som kan klassas som spel om pengar, till exempel lootlådor. För spelare är det inte straffbart att spela hos olicensierade aktörer, men det medför betydande risker och ett kraftigt försvagat konsumentskydd. Spelpaus.se gör det möjligt för spelare att stänga av sig från allt registreringspliktigt spel i Sverige.